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        固陽縣明磴鑫旺硅石有限責(zé)任公司硅石加工廠硅石礦露天開采安全現(xiàn)狀評價報告

        前?? 言
        固陽縣明磴鑫旺硅石有限責(zé)任公司所屬固陽縣明磴鑫旺硅石加工廠硅石礦位于固陽縣金山鎮(zhèn)明磴村,開采方式為山坡露天開采,生產(chǎn)規(guī)模為5.00萬噸/年。礦山于2009年9月18日取得安全生產(chǎn)許可證,2012年9月17日安全生產(chǎn)許可證到期,2012年9月17日延續(xù)安全生產(chǎn)許可證至2015年9月16日,為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù),企業(yè)于2015年6月18日委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。
        接受委托后,我公司組成評價組,于2015年7月15日到企業(yè)和礦山實地調(diào)研檢查,收集有關(guān)技術(shù)資料,對生產(chǎn)中存在的問題提出了整改建議, 企業(yè)針對建議進(jìn)行了整改,2015年8月20日公司評價組對整改落實情況進(jìn)行了復(fù)查,并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),規(guī)范、要求,結(jié)合項目特點,編制安全現(xiàn)狀評價報告。
        報告編制依據(jù)《安全評價通則》的要求,運用“預(yù)先危險性分析法”和 “安全檢查表法”對礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評價,對礦山生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析,判斷其危險等級及危害程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,運用定性定量評價給出科學(xué)的、公正的、合理的評價結(jié)論。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,促進(jìn)實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn),同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
        在評價過程中,得到市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)的大力支持和協(xié)助,在此一并表示誠摯的謝意。
        1? 評價目的與依據(jù)
        1.1評價對象和范圍
        1.1.1評價對象
        本項目評價對象為固陽縣明磴鑫旺硅石有限責(zé)任公司硅石加工廠硅石礦露天開采工程,開采礦種為石英巖。
        1.1.2評價范圍
        本次評價的范圍:根據(jù)《安全評價通則》的要求,對固陽縣明磴鑫旺硅石加工廠硅石礦采剝工藝、供配電、防排水、防滅火、工業(yè)衛(wèi)生和安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理等系統(tǒng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價
        1.2評價目的和內(nèi)容
        針對礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況,辨識與分析其存在的危險、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,辨識分析發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
        1.3評價依據(jù)
        1.3.1法律法規(guī)
        《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議于2014年8月31日通過,自2014年12月1日起施行;
        《中華人民共和國礦山安全法》1992年11月7日第7屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過,1993年5月1日實施;
        《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(主席令第9號) 由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議于2014年4月24日修訂通過,自2015年1月1日起施行;
        《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民國和國主席令 第52號)由中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議于2011年12月31日通過,2011年12月31日施行;
        《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日第8屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議通過,自1995年1月1日起施行;
        《中華人民共和國勞動合同法》(主席令第73號) 2012年12月28日第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議修訂,修改后的勞動合同法自2013年7月1日起施行;
        《中華人民共和國水土保持法》中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議于2010年12月25日修訂通過,自2011年3月1日起施行;
        《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1995年10月11日國務(wù)院批準(zhǔn) 1996年10月30日勞動部令第4號發(fā)布;
        《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號2004年1月13日;
        《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號令)已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,2009年6月8日實施;
        《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令 第253號)由1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會議通過,1998年11月29日實施;
        《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,自2010年7月1日起施行;
        《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)。
        《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過,自2011年1月1日起施行。?
        《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過,自公布之日起施行。?
        《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過,自2009年5月1日起施行 ;
        《非煤礦礦山安全評價導(dǎo)則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號;
        《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號;
        《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》(管一函[2012]104號);
        《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》(安監(jiān)總管一〔2012〕45號)。
        《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評價與檢測檢驗機(jī)構(gòu)專項督查情況的通報》安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2014〕11號;
        《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號)已經(jīng)2014年6月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,自公布之日起施行。
        《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第75號)已經(jīng)2015年1月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,自2015年7月1日起施行;
        《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號)自2015年5月1日起施行。
        《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號)自2015年7月1日起施行。
        《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過,自2005年7月1日起施行;
        《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號。
        1.3.2主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程
        《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
        《爆破安全規(guī)程》GB6722-2011
        《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008
        《個體防護(hù)裝備選用規(guī)則》GB/T11651-2008
        《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008
        《工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010
        《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》GBJ87-85
        《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-2003
        《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187-2012
        《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB60016-2006
        《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-2010
        《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-86
        《安全評價通則》AQ8001-2007
        1.3.3其他評價依據(jù)
        1.安全現(xiàn)狀評價委托書
        2.《包頭市固陽縣明磴鑫旺硅石加工廠硅石礦礦產(chǎn)資源儲量核實報告》(包頭市礦產(chǎn)資源管理與服務(wù)中心,2013年)
        3.《包頭市固陽縣鑫旺硅石加工廠硅石礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》(包鋼集團(tuán)設(shè)計研究院,2009.12)
        4.其他相關(guān)資料。
        1.4評價程序
        安全評價程序主要包括:準(zhǔn)備階段,辨識與分析危險、有害因素,劃
        分評價單元,定性、定量評價,提出安全對策措施建議,作出評價結(jié)論,編制安全評價報告。
        1.4.1準(zhǔn)備階段
        明確被評價對象和范圍,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程
        系統(tǒng)的技術(shù)資料。
        1.4.2辨識與分析危險、有害因素
        根據(jù)該礦的實際運行情況,辨識與分析其危險、有害因素,確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式,以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
        1.4.3劃分評價單元
        評價單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理,便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。
        1.4.4定性、定量評價
        在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上,劃分評價單元,選擇合理的評價方法,對項目工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價。
        1.4.5安全對策措施建議
        根據(jù)定性、定量評價結(jié)果,提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
        1.4.6安全評價結(jié)論
        簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果,指出該礦應(yīng)重點防范的重大危險因素,明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施,作出評價結(jié)論。
        1.4.7編制安全評價報告
        依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。
        本次安全評價的程序如圖1-1所示:

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