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        包頭市達茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦安全現(xiàn)狀評價報告

        前?? 言
        包頭市達茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司包頭市達茂旗三合明東部礦區(qū)鐵礦(以下簡稱三合明鐵礦)位于達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)呼和點素嘎查,開采方式為露天開采,生產(chǎn)規(guī)模為30.0萬噸/年。三合明鐵礦于2012年10月23日取得安全生產(chǎn)許可證,2015年10月22日安全生產(chǎn)許可證到期,為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù),企業(yè)于2015年6月18日委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司進行安全現(xiàn)狀評價。
        接受委托后,我公司指派安全評價人員于2015年7月14日到礦山進行檢查,并提出了整改意見。企業(yè)整改后我公司評價人員于2015年7月30日再次到礦山進行了復(fù)查,并依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和規(guī)范,結(jié)合礦山現(xiàn)狀,編制安全現(xiàn)狀評價報告。
        報告編制依據(jù)《安全評價通則》的要求,運用“事故樹分析法”和 “安全檢查表法”對礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀進行評價,對礦山生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進行辨識與分析,判斷其危險等級及危害程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,運用定性定量評價給出科學(xué)的、公正的、合理的評價結(jié)論,以指導(dǎo)企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn),同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
        在進行安全評價的過程中,得到包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、達茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助,在此一并表示誠摯的謝意。
        1? 評價目的與依據(jù)
        1.1評價范圍
        本次評價范圍:根據(jù)《安全評價通則》AQ8001-2007的規(guī)定,對三合明鐵礦開采工藝系統(tǒng):采剝、穿孔、爆破、鏟裝、運輸、防塵、防排水防滅火和開采設(shè)備及安全設(shè)備、設(shè)施使用管理、邊坡管理、職業(yè)衛(wèi)生防治和安全生產(chǎn)管理(包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、各項生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否健全)等進行安全現(xiàn)狀評價。
        1.2評價目的
        針對礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況,辨識與分析其存在的危險、有害因素,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程等的規(guī)定對礦山取證以來安全生產(chǎn)實際情況進行符合性評價,辨識分析發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
        1.3評價依據(jù)
        1.3.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章
        《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議于2014年8月31日通過,自2014年12月1日起施行;
        《中華人民共和國礦山安全法》1992年11月7日第7屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過,1993年5月1日實施;
        《中華人民共和國環(huán)境保護法》(主席令第9號) 由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議于2014年4月24日修訂通過,自2015年1月1日起施行;
        《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民國和國主席令 第52號)由中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議于2011年12月31日通過,2011年12月31日施行;
        《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日第8屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議通過,自1995年1月1日起施行;
        《中華人民共和國勞動合同法》(主席令第73號) 2012年12月28日第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議修訂,修改后的勞動合同法自2013年7月1日起施行;
        《中華人民共和國水土保持法》中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議于2010年12月25日修訂通過,自2011年3月1日起施行;
        《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1995年10月11日國務(wù)院批準 1996年10月30日勞動部令第4號發(fā)布;
        《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號2004年1月13日;
        《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號令)已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,2009年6月8日實施;
        《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令 第253號)由1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會議通過,1998年11月29日實施;
        《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,自2010年7月1日起施行;
        《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)。
        《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過,自2011年1月1日起施行。?
        《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過,自公布之日起施行。?
        《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過,自2009年5月1日起施行 ;
        《非煤礦礦山安全評價導(dǎo)則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號;
        《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號;
        《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》(管一函[2012]104號);
        《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》(安監(jiān)總管一〔2012〕45號)。
        《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評價與檢測檢驗機構(gòu)專項督查情況的通報》安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2014〕11號;
        《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號)已經(jīng)2014年6月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,自公布之日起施行。
        《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第75號)已經(jīng)2015年1月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,自2015年7月1日起施行;
        《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號)已經(jīng)2015年1月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,自2015年5月1日起施行;
        《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號)已經(jīng)2015年3月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,自2015年7月1日起施行;
        《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過,自2005年7月1日起施行;
        《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號。
        1.3.2主要標準、規(guī)范、規(guī)程
        《安全評價通則》AQ8001-2007
        《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
        《爆破安全規(guī)程》GB6722-2011
        《礦山安全標志》GB14161-2008
        《個體防護裝備選用規(guī)則》GB/T11651-2008
        《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008
        《工業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標準》GBZ1-2010
        《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》GBJ87-85
        《機械設(shè)備防護罩安全要求》GB8196-2003
        《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187-2012
        《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB60016-2006
        《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-2010
        ??? 《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441-86
        1.3.3企業(yè)相關(guān)資料
        ??? 1)包頭市達茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦初步設(shè)計》中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計研究院有限責(zé)任公司2007年4月;
        ??? 2)《包頭市達茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司三合明東部礦區(qū)鐵礦初步設(shè)計安全與工業(yè)衛(wèi)生專篇》中國冶金礦業(yè)鞍山冶金設(shè)計研究院有限責(zé)任公司2007年4月;
        3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)達爾罕茂明安聯(lián)合旗三合明東部礦區(qū)鐵礦2010年礦產(chǎn)資源儲量檢測年度報告》核工業(yè)二○八大隊2013年12月31日;
        4)包頭市國土資源局關(guān)于包頭市達茂旗三合明東部礦區(qū)鐵礦采礦權(quán)延續(xù)有關(guān)事宜的通知;
        5)委托單位委托書;
        6)其他相關(guān)資料。
        1.4評價程序
        安全評價程序主要包括:準備階段,辨識與分析危險、有害因素,劃
        分評價單元,定性、定量評價,提出安全對策措施建議,作出評價結(jié)論,編制安全評價報告。
        1.4.1準備階段
        明確被評價對象和范圍,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程
        系統(tǒng)的技術(shù)資料。
        1.4.2辨識與分析危險、有害因素
        根據(jù)該礦的實際運行情況,辨識與分析其危險、有害因素,確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式,以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
        1.4.3劃分評價單元
        評價單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理,便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。
        1.4.4定性、定量評價
        在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上,劃分評價單元,選擇合理的評價方法,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程等的規(guī)定對項目工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行符合性評價。
        1.4.5安全對策措施建議
        根據(jù)定性、定量評價結(jié)果,提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
        1.4.6安全評價結(jié)論
        ?簡要地列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果,指出該礦應(yīng)重點防范的重大危險因素,明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施,作出評價結(jié)論。
        1.4.7編制安全評價報告
        依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。
        本次安全評價的程序如圖1-1所示

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