前?? 言
包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)(池)于2006年8月25日取得安全生產(chǎn)許可證，2009年8月26日進(jìn)行了安全生產(chǎn)許可證的延續(xù)，2012年8月25日延續(xù)的安全生產(chǎn)許可證到期。2012年4月10日委托我公司對(duì)其安全生產(chǎn)許可證的再延續(xù)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
接受委托后，公司評(píng)價(jià)人員于2012年4月17日到該尾礦庫(kù)(池)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集有關(guān)資料，對(duì)其生產(chǎn)運(yùn)行情況、安全設(shè)施和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查，并對(duì)尾礦庫(kù)(池)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題提出了整改建議，企業(yè)針對(duì)整改建議進(jìn)行了整改。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院令第397號(hào)《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合該尾礦庫(kù)(池)的現(xiàn)狀，我公司為該尾礦庫(kù)(池)安全生產(chǎn)許可證的再延續(xù)進(jìn)行了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
本報(bào)告針對(duì)尾礦庫(kù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、安全設(shè)施和安全管理現(xiàn)狀，辨識(shí)與分析其危險(xiǎn)、有害因素；從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷方面有針對(duì)性地提出了科學(xué)、合理、可行的預(yù)防與控制措施，以使系統(tǒng)的危險(xiǎn)性得到抑制或消除，從而使尾礦庫(kù)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中，得到市、縣二級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
第一章? 評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、范圍和程序
1.1評(píng)價(jià)目的
本項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)對(duì)包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)(池)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和安全管理現(xiàn)狀的檢查，查找和分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，并通過(guò)危險(xiǎn)、有害因素的分析，有針對(duì)性的提出科學(xué)、合理、可行的技術(shù)措施和管理對(duì)策，以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。
1.2評(píng)價(jià)依據(jù)
1.2.1主要法律、法規(guī)
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》1995年1月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2002年11月1日起施行；
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》1992年11月7日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)；
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)；
《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》1996年10月30日；
《非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號(hào)；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)；
《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào)；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院397號(hào)令；
《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日；
1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—1992）；
《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）；
《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）；
《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（ZBJ1-90）；
《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》AQ2006-2005；
《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》（GB16179-1996）；
《礦山安全標(biāo)志》GB14161－93；
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-2003；
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集的有關(guān)資料
(1)《包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)初步設(shè)計(jì)》（中國(guó)冶金礦業(yè)總公司鞍山冶金設(shè)計(jì)研究院2002年4月）；
(2)委托單位委托書(shū)；
(3)其他相關(guān)資料。
1.3評(píng)價(jià)范圍
本次評(píng)價(jià)的范圍：根據(jù)《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)(池)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、工業(yè)衛(wèi)生和安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理等系統(tǒng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
1.4評(píng)價(jià)程序
按《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定，本安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序?yàn)椋呵捌跍?zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元、評(píng)價(jià)方法選擇；定性、定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；安全評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖1-1。