前?? 言
神通煤炭有限公司煤礦位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)，行政區(qū)劃隸屬東勝區(qū)塔拉壕鎮(zhèn)。礦區(qū)面積1.5065km2。礦區(qū)內現(xiàn)共見可采煤層3層，編號為4、5、6，工業(yè)資源儲量為29.37Mt，礦井設計生產能力0.9Mt/a。井田采用斜井多水平開拓，分兩個水平回采，一水平開采4#煤層，二水平開采5#、6#煤層，采煤方法采用長壁后退式綜采一次采全高采煤法，目前礦井正在停產移交。
該礦2014年11月由華電集團公司接收，由華電煤業(yè)集團有限公司內蒙古區(qū)域分公司進行管理，目前正處于移交階段，華電煤業(yè)集團有限公司為了將來礦井安全生產，委托內蒙古隆安安全評價有限公司對該礦井進行安全現(xiàn)狀評價，以便掌握礦井現(xiàn)在的安全生產狀況和恢復生產需要進行的整改工程。
為保證評價工作質量，評價項目組根據《中華人民共和國安全生產法》以及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定，按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《煤礦安全評價導則》等規(guī)范、標準的要求，遵循 “安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，于2014年12月3日對現(xiàn)場進行調查分析、搜集資料，結合現(xiàn)場實際對神通煤炭有限公司煤礦的礦井生產系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的可靠性、危險有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行了系統(tǒng)分析和評價，提出了存在的問題和相應的安全技術措施及建議，完成了《鄂爾多斯市市神通煤炭有限公司煤礦安全現(xiàn)狀評價報告》。
安全評價是安全工程的重要內容之一，其目的是實現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評價不僅成為現(xiàn)代安全生產的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學化中也起到了積極的推動作用。煤礦企業(yè)需要安全評價，安全評價機構也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產服務。在此，我們對此次安全評價過程中給予大力支持和配合的各級政府安全監(jiān)督管理部門和神通煤炭有限公司煤礦各部門表示真誠的謝意！
目前煤礦正處于停產移交狀態(tài)，本次評價不能如實反映其生產期間真實動態(tài)，本次評價時間緊任務急，評價人員水平能力不足，報告中難免出現(xiàn)錯誤、遺漏內容，望公司及煤礦多給予批評指正。
第一章 概 述
1.1安全現(xiàn)狀評價對象及范圍
1）安全現(xiàn)狀評價對象
本次安全現(xiàn)狀評價的對象是鄂爾多斯市神通煤炭有限公司煤礦（0.9Mt/a）。
2）安全現(xiàn)狀評價范圍
本次安全現(xiàn)狀評價的范圍為2014年12月3日煤礦的現(xiàn)狀，包括安全管理、開拓與開采系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全監(jiān)控和通信系統(tǒng)、安全避險“六大系統(tǒng)”、地面生產系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)、職工健康及勞動保護等系統(tǒng)。
3）評價內容
根據《安全評價通則》（AQ8001-2007）和《煤礦安全評價導則》的要求，本次安全現(xiàn)狀綜合評價的內容包括：
（1）評價煤礦安全管理模式對確保安全生產的適應性，明確安全生產責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產制度等安全管理相關內容是否滿足安全生產法律法規(guī)和技術標準的要求及其落實執(zhí)行情況，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產的要求；
（2）評價煤礦安全生產保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實現(xiàn)安全生產的要求；
（3）評價各生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設施、設備是否滿足安全生產法律法規(guī)和技術標準的要求；
（4）識別煤礦生產中的危險、有害因素，確定其危險度；
（5）評價生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產系統(tǒng)，對可能的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施及建議；
（6）對項目安全生產條件現(xiàn)狀做出評價結論。
1.2安全現(xiàn)狀評價依據
1）法律、法規(guī)、技術標準
（1）《中華人民共和國安全生產法》2014年12月1日
（2）《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日
（3）《中華人民共和國礦山安全法》2009年8月27 日
（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日
（5）《安全評價通則》( AQ8001-2007)
（6）《安全現(xiàn)狀評價導則》( AQ8004-2007)
（7）《煤礦安全評價導則》2003年11月19日
（8）《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第 5號令）
（9）《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》國家煤礦安全監(jiān)察局第8號令
（10）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）
（11）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）
（12）《礦山救護規(guī)程》（AQ1008-2007）
（13）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號）
（14）國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總行[2007]167號）
（15）《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》(AQ1055-2008)
（16）勞動和社會保障部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國防科學技術工業(yè)委員會關于貫徹《安全生產許可證條例》做好企業(yè)參加工傷保險有關工作的通知（勞社部發(fā)〔2005〕8號）
（17）國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范重大危險監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調字〔2005〕125號）
（18）《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局〔2012〕16號）
（19）國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展改革委、勞動和社會保障部《關于加強煤礦安全生產工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總礦字〔2006〕216號）
（20）安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第一批）》
（21）安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第二批）》
（22）安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號《關于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）的通知》
（23）安監(jiān)總煤調〔2009〕142號《關于進一步加強煤礦職業(yè)健康工作的通知》
（24）國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局《關于完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）
（25）《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝（2011）33號）
（26）《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號）
（27）國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局《關于加快推進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2013〕10號）
（28）國家煤礦安全監(jiān)察局關于修改增加《煤礦建設項目安全設施設計審查與竣工驗收報告書》部分內容的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2012〕32號）
（29）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（30）內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《內蒙古自治區(qū)煤礦安全質量標準化標準及考核辦法》
（31）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于開展煤礦礦用安全產品檢測檢驗工作的通知》（內煤安辦字〔2006〕30號）
（32）內蒙古自治區(qū)財政廳、內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法（暫行）>的通知》（內財建一[2006]47號）
（33）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于加強煤礦企業(yè)主要礦用設備檢測檢驗工作的通知》（內煤安辦字〔2007〕25號）
（34）內蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關于限定煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量的通知》（內煤局字〔2007〕290號）
（35）國家煤礦安全監(jiān)察局《關于做好煤礦企業(yè)安全生產許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號 ）
（36）《煤礦井工開采通風技術條件》（AQ 1028-2006）
（37）《關于加強煤礦應急救援工作的通知》（內煤安救援字〔2009〕1號）
（38）《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第33號）
（39）《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）
（40）《關于進一步做好煤礦企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理工作的通知》內煤安辦字 [2013] 40號
（41）《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第28號令）
（42）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第30號令）
（43）《礦井壓風自救裝置技術條件》（MT390-1995）
（44）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求》（AQ6201-2006）
（45）《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術條件》（AQ6210-2007）
（46）《煤礦建設項目安全驗收評價實施細則》（AQ1096-2014）
（47）其他相關法律法規(guī)?
2) 煤礦提供的資料、文件
（1）營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產許可證；
（2）煤礦現(xiàn)狀圖紙；
（3）《鄂爾多斯市神通煤炭有限公司煤礦技術改造初步設計》電子版（2010年8月）
（4）《鄂爾多斯市神通煤炭有限公司煤礦技術改造初步設計安全專篇》（2010年9月）
??? （5）《鄂爾多斯市神通煤炭有限責責任公司煤礦技術改造項目安全驗收評價報告》（2012年4月）
1.3安全現(xiàn)狀評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序包括：前期準備、編制安全現(xiàn)狀評價計劃、安全驗收現(xiàn)場勘查、編制安全現(xiàn)狀評價報告、安全現(xiàn)狀評價報告評審，具體見圖1.1 安全現(xiàn)狀評價程序圖。