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        包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告

        前?? 言
        包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)位于達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)呼和點(diǎn)素嘎查境內(nèi),隸屬希拉穆仁鎮(zhèn)管轄。尾礦庫(kù)為傍山型四等庫(kù),為辦理尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證延續(xù),于2016年4月15日委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司對(duì)其選礦廠尾礦庫(kù)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
        接受委托后,評(píng)價(jià)公司指派評(píng)價(jià)人員于2016年4月19日到尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查,并收集與評(píng)價(jià)相關(guān)的技術(shù)資料,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況和企業(yè)提供的有關(guān)技術(shù)資料,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院令第397號(hào)《安全生產(chǎn)許可證條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)、《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦廠安全生產(chǎn)工作的通知》(安監(jiān)總管一[2012]134號(hào))及AQ2006-2005《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)程》)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),對(duì)其生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析,判斷其危險(xiǎn)等級(jí)及危害程度,并編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
        報(bào)告編制依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》的要求和參照安監(jiān)總管一[2016]49號(hào)《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》的要求,運(yùn)用“安全檢查表法”和“事故樹分析法”對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)、安全設(shè)施和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。并確定各生產(chǎn)系統(tǒng)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性及安全設(shè)施的有效性,提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議,運(yùn)用定性定量評(píng)價(jià)給出科學(xué)的、公正的、合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn),同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
        在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過程中,得到包頭市、達(dá)茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助,在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
        1? 評(píng)價(jià)目的與依據(jù)
        1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
        1.1.1評(píng)價(jià)對(duì)象
        評(píng)價(jià)對(duì)象為包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)。
        1.1.2評(píng)價(jià)范圍
        評(píng)價(jià)范圍:截止到2016年4月底,包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)的生產(chǎn)工藝、尾礦壩、尾礦安全設(shè)備、設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等運(yùn)行現(xiàn)狀。
        1.2評(píng)價(jià)目的和內(nèi)容
        1.2.1評(píng)價(jià)目的
        安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的主要目的:評(píng)價(jià)包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設(shè)施運(yùn)行情況和安全管理現(xiàn)狀與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性和安全可靠性,明確尾礦庫(kù)是否具備安全生產(chǎn)條件。
        1.2.2評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
        (1)評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)安全設(shè)施運(yùn)行是否完好且安全可靠。
        (2)評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求。
        (3)評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的建立與預(yù)案的編制備案情況是否滿足有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求。
        (4)辨識(shí)與分析尾礦庫(kù)在運(yùn)行期間可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素,并確定其危險(xiǎn)危害程度。
        (5)提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議,給出準(zhǔn)確、公正的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
        1.3評(píng)價(jià)依據(jù)
        1.3.1主要法律、法規(guī)及規(guī)定
        《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》1995年1月1日起施行;
        《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2014年12月1日起施行;
        《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日起施行;
        《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》2011年12月31日起施行;
        《中華人民共和國(guó)水土保持法》2011年3月1日起施行;
        《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院第397號(hào)
        《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)2009年6月8日起施行;
        《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)2010年7月1日起施行;
        《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)2011年7月1日起施行;
        《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)2015年7月1日起施行;
        《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》安監(jiān)總管一[2016]49號(hào);
        《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2016]第88號(hào)
        《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企[2012]16號(hào);
        《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日起施行。
        1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范
        《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986);
        《選礦安全規(guī)程》(GB18152-2000);
        《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》(GB8196-2003);
        《礦山安全標(biāo)志》(GB14161-2008);
        《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50070-2009);
        《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187-2012);
        《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50863-2013);
        《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015);
        《尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB51108-2015);
        《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GB/T11561-2008);
        《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009);
        《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010);
        《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005);
        《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2007)。
        1.3.3企業(yè)提供的有關(guān)技術(shù)資料
        《包頭市達(dá)茂旗東源礦冶有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)初步設(shè)計(jì)說明書》(中國(guó)冶金礦業(yè)總公司鞍山冶金設(shè)計(jì)研究所2006年11月);
        其他相關(guān)資料。
        1.4評(píng)價(jià)程序
        安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序主要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和參照安監(jiān)總管一[2016]49號(hào)《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫提綱》的要求確定的,評(píng)價(jià)程序主要包括:
        1.4.1前期準(zhǔn)備工作
        明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍,組建安全評(píng)價(jià)組,收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料,了解尾礦庫(kù)的基本情況,并對(duì)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。
        1.4.2辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素
        根據(jù)被評(píng)價(jià)尾礦庫(kù)的情況,識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有害因素,確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
        1.4.3劃分評(píng)價(jià)單元
        評(píng)價(jià)單元的劃分主要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求,遵循“科學(xué)、合理,便于實(shí)施,相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限”的原則,以尾礦庫(kù)的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施以及危險(xiǎn)有害因素的分布狀況進(jìn)行劃分。
        1.4.4評(píng)價(jià)方法選擇
        評(píng)價(jià)方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和合理性為原則,結(jié)合評(píng)價(jià)單元的劃分,選擇合理的評(píng)價(jià)方法。
        1.4.5定性、定量評(píng)價(jià)
        在劃分評(píng)價(jià)單元的基礎(chǔ)上,運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法,對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的符合性,以及生產(chǎn)工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。
        1.4.6危險(xiǎn)危害程度評(píng)價(jià)
        針對(duì)辨識(shí)出的主要危險(xiǎn)、有害因素采用科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法對(duì)其引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià),為尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制提供方法和依據(jù)。
        1.4.7提出安全對(duì)策措施建議
        根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求,提出具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全對(duì)策措施建議。
        1.4.8做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論
        根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行中各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求,給出客觀的、公證的、科學(xué)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
        1.4.9編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告
        根據(jù)上述各階段工作成果,編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序如框圖1—1所示。

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